一、專項檢查總體情況
截至6月底,安標(biāo)國家中心共對2007家企業(yè)生產(chǎn)的礦用安標(biāo)產(chǎn)品進行了抽查,重點對浙江省溫州市、山西省太原市等地區(qū)的礦燈、自救器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行了集中檢查,多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品符合礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理規(guī)定,產(chǎn)品安全性能和質(zhì)量控制比較好,產(chǎn)品檢驗?zāi)芰Ψ蠂覙?biāo)準和行業(yè)標(biāo)準的相關(guān)要求。其中,1752家生產(chǎn)企業(yè)基本合格,檢查合格率為87.3%;有177家生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)條件、安全標(biāo)志管理、產(chǎn)品檢驗等方面存在問題,部分違規(guī)礦用產(chǎn)品的安全標(biāo)志被暫停、撤銷;另有78家生產(chǎn)企業(yè)的462個產(chǎn)品的安全標(biāo)志被注銷。
二、發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)安全意識淡薄,質(zhì)量把關(guān)不嚴。個別企業(yè)片面追逐經(jīng)濟利益,安全責(zé)任意識和產(chǎn)品質(zhì)量意識淡薄,在取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志證書后,未嚴格按照礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理規(guī)定組織生產(chǎn),有的甚至私自變更安標(biāo)產(chǎn)品的性能指標(biāo)和參數(shù),嚴重影響了產(chǎn)品安全質(zhì)量。
(二)重視程度不夠,問題整改不到位。一些生產(chǎn)企業(yè)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題重視程度不夠,沒有制定詳細的整改計劃、采取有效的整改措施,存在以書面材料代替整改落實,以拖延塞責(zé)代替停產(chǎn)整頓的現(xiàn)象,有的生產(chǎn)企業(yè)甚至同樣的問題多次重復(fù)發(fā)生,安全管理制度形同虛設(shè),虛以應(yīng)付、疏于管理、整改不力的問題比較突出。
(三)內(nèi)部管理混亂,標(biāo)識使用不規(guī)范。有的企業(yè)沒有建立覆蓋安標(biāo)申請、使用和日常維護等各個環(huán)節(jié)的管理制度,對礦用安標(biāo)標(biāo)識的管理不夠嚴格,使用不夠規(guī)范,存在實施與備案的標(biāo)識不一致、張貼位置不準確等問題。
(四)技術(shù)水平差異大,產(chǎn)品性能不穩(wěn)定。一些生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)裝備、人員配備、管理能力等方面存在一定差距,行業(yè)水平參差不齊,同一產(chǎn)品的質(zhì)量差異較大。一些中小生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平較低,專業(yè)人員流動性大,難以保持長期、穩(wěn)定的技術(shù)能力和水平。
三、違規(guī)企業(yè)的處理情況
安標(biāo)國家中心依據(jù)安標(biāo)管理規(guī)定,分別對255家生產(chǎn)企業(yè)和1476個礦用安標(biāo)產(chǎn)品作出了如下處理:
(一)撤銷28個產(chǎn)品的安全標(biāo)志。對監(jiān)督評審不合格且未在規(guī)定時間內(nèi)完成整改、監(jiān)督復(fù)審不合格、重要安全性能延續(xù)監(jiān)督檢驗不合格的長沙和光礦燈有限公司等12家生產(chǎn)企業(yè)的28個產(chǎn)品(詳見附件),撤銷其安全標(biāo)志。
(二)暫停986個產(chǎn)品的安全標(biāo)志。對監(jiān)督評審不合格、重要安全性能延續(xù)監(jiān)督檢驗不合格的徐州華澤工程材料有限公司、淮北四興工貿(mào)有限責(zé)任公司機電修配分公司等165家生產(chǎn)單位的986個產(chǎn)品,暫停其安全標(biāo)志,限期進行整改。
(三)注銷462個產(chǎn)品的安全標(biāo)志。對不再生產(chǎn)安標(biāo)產(chǎn)品的天津市祥泰煤礦設(shè)備有限公司等78家生產(chǎn)單位的462個產(chǎn)品,注銷其安全標(biāo)志。
四、進一步加強礦用產(chǎn)品安標(biāo)管理的措施
(一)落實責(zé)任,嚴肅整改。安標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要牢固樹立安全責(zé)任意識和產(chǎn)品質(zhì)量意識,對通報中指出的共性問題,認真全面開展自查自糾,舉一反三,防微杜漸,防止類似問題的重復(fù)發(fā)生。存在問題的生產(chǎn)企業(yè)要認真吸取教訓(xùn),嚴格落實主體責(zé)任,采取有效措施嚴肅整改,并將整改落實情況及時報安標(biāo)國家中心。
(二)嚴格審查,動態(tài)管理。安標(biāo)國家中心要繼續(xù)強化礦用安標(biāo)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題,認真搞好調(diào)查研究,從安全標(biāo)志申辦、評審、監(jiān)督等環(huán)節(jié)健全完善制度,嚴格準入,規(guī)范行為,強化措施,不斷完善安標(biāo)管理工作體系。要進一步加大監(jiān)督考核力度,嚴格督促企業(yè)整改并跟蹤落實情況。對整改措施不落實、整改不到位的生產(chǎn)企業(yè),堅決依規(guī)撤銷其安標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)。
(三)加強監(jiān)管,防范隱患。各省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局要督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實礦用產(chǎn)品安標(biāo)管理制度,加大對生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度的監(jiān)管監(jiān)察工作力度,對通報批評的企業(yè)要實施重點監(jiān)管監(jiān)察,督促其嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任,保證生產(chǎn)出合格、安全的礦用產(chǎn)品。要加大對礦用產(chǎn)品使用企業(yè)的執(zhí)法檢查力度,防止無安全標(biāo)志產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品進入礦山井下使用,有效杜絕安全生產(chǎn)隱患,有效發(fā)揮安全標(biāo)志管理制度對礦山安全生產(chǎn)的支撐和保障作用。